Page 169 - 60 ปี สศค

ดังนั�น การส่ร้างแพลต่ฟอร์มิ Crowdfunding ในระดับอาเซี่ยนผ่าน ในอาเซี่ยนได้ โดยแต่่ละป็ระเที่ศอาจเลือกจังหวิัดหรือเมิืองที่่�มิ่ขนาด

ช่องที่างออนไลน์จ่งมิ่ศักยภูาพในการเส่ริมิส่ร้างควิามิแข็งแกร่งให้แก่ ป็ระชากรไมิ่เกิน 50,000 คน เป็็นการนำร่อง เพื�อไมิ่ให้เป็็นภูาระต่่อ
MSMEs ที่ั�งภู้มิิภูาค โดย ส่ศค. ส่ามิารถืเส่นอแนวิคิดน่�ผ่านคณะที่ำงาน งบป็ระมิาณมิากเกินไป็ โดย ส่ศค. ส่ามิารถืเส่นอแนวิคิดน่�ให้เป็็นหน่�งใน
ด้านการพัฒนาต่ลาดทีุ่น (Working Committee for Capital Market ผลลัพธ์ที่่�ต่้องการ (Desired Outcomes) ภูายใต่้คณะที่ำงานด้านการ
Development: WC-CMD) ของอาเซี่ยนได้ โดยหน่วิยงานที่่�รับผิดชอบ เข้าถื่งบริการที่างการเงิน (Working Committee on Financial Inclusion:
ด้านการกำกับหลักที่รัพย์และต่ลาดหลักที่รัพย์ในอาเซี่ยน และ ส่ศค. WC-FINC) ของอาเซี่ยน โดยอาจมิ่การหารือในรายละเอ่ยดถื่งจำนวิน
ส่ามิารถืร่วิมิกันหารือใน WC-CMD เก่�ยวิกับร้ป็แบบของแพลต่ฟอร์มิ UBI ที่่�เหมิาะส่มิ กลุ่มิป็ระชากรที่่�ควิรได้รับ UBI (ซี่�งอาจไมิ่จำเป็็นต่้อง
การยืนยันต่ัวิต่นของ MSMEs ที่่�ต่้องการระดมิทีุ่น การอำนวิยควิามิ ครอบคลุมิป็ระชากรในวิัยที่ำงานที่ั�งหมิด) การดำเนินการและการป็ระเมิิน
ส่ะดวิกให้แก่นักลงทีุ่นที่ั�งรายใหญ่่และรายย่อย รวิมิถื่งการส่อบที่าน ผล และนำผลการศ่กษาของการนำร่องการให้ UBI ในแต่่ละป็ระเที่ศ
งบการเงินของ MSMEs ที่่�รับเงินทีุ่นเพื�อให้การป็ันผลแก่นักลงทีุ่นเป็็นไป็อย่าง มิาหารือร่วิมิกันอ่กครั�ง เพื�อกำหนดแนวิที่างที่่�เหมิาะส่มิในการนำ UBI

ถื้กต่้องและส่มิบ้รณ์ ก่อนที่่�จะนำเส่นอแนวิคิดดังกล่าวิต่่อที่่�ป็ระชุมิ AFMM มิาใช้ หรือศ่กษาควิามิเป็็นไป็ได้ของวิิธ่การอื�น ๆ ในการให้ส่วิัส่ดิการแก่
ต่่อไป็ เพื�อให้การส่ร้างแพลต่ฟอร์มิ Crowdfunding ในระดับอาเซี่ยนเป็็น คนต่ัวิเล็กที่่�อาจจะมิ่ป็ระส่ิที่ธิภูาพกวิ่า UBI
หน่�งในผลงานที่่�คาดวิ่าจะบรรลุ (Deliverables) ในการป็ระชุมิ AFMM 3) เฝ้้ารัะวังและป้องกันการัผูกขาดทางธ์ุรักิจในอาเซี่ยน
2. ศ้กษาความเป็นไปได้ของนโยบายรัายได้พื่่้นฐานถู้วนห่น้า ในการช่วิยเหลือคนต่ัวิเล็กในอาเซี่ยนให้มิ่บที่บาที่ที่างเศรษฐกิจ
(Universal Basic Income: UBI) ในอาเซี่ยน อย่างมิ่นัยส่ำคัญ่ ผ้้เข่ยนเห็นวิ่า จะมิ่นโยบายที่่�ช่วิยเหลือและส่นับส่นุน
จากที่่�กล่าวิไป็ข้างต่้น ภูาวิะเศรษฐกิจถืดถือยจากโควิิด 19 ส่่งผลกระที่บ คนต่ัวิเล็กเพ่ยงอย่างเด่ยวิมิิได้ แต่่ ต่้องม่นโยบายในการักำกับดูแลไม่ให่้
อย่างมิากต่่อส่วิัส่ดิภูาพของคนต่ัวิเล็ก โดยเฉุพาะในกลุ่มิแรงงาน บรัิษัทขนาดให่ญ่่ม่อำนาจเห่น่อต่ลาด เพื่่�อให่้ MSMEs สัามารัถูแข่งขันได้

ที่่�ไมิ่ส่ามิารถืที่ำงานที่่�บ้าน และในหลายป็ระเที่ศอาเซี่ยนที่่�ขาดส่วิัส่ดิการ อย่างแท้จรัิง ยิ�งในส่ถืานการณ์ป็ัจจุบันที่่�บริษัที่ใหญ่่ในอาเซี่ยนบางบริษัที่
เพื�อช่วิยเหลือผ้้วิ่างงาน คนกลุ่มิน่�ยิ�งได้รับผลกระที่บหนักข่�นไป็อ่ก ขยายธุรกิจจนมิ่อิที่ธิพลข้ามิชาต่ิ การเฝึ้าระวิังเพื�อป็้องกันการผ้กขาดที่าง
แนวิที่างหน่�งที่่�น่าส่นใจในการให้ส่วิัส่ดิการแก่คนต่ัวิเล็กคือ UBI ธุรกิจในธุรกิจต่่าง ๆ ในอาเซี่ยนจ่งเป็็นส่ิ�งส่ำคัญ่ แต่่เนื�องจากในป็ัจจุบัน
หรือแนวิคิดที่่�กำหนดให้รัฐบาลมิ่การจ่ายเงินส่นับส่นุนให้แก่ป็ระชาชน ยังไมิ่มิ่คณะที่ำงานที่่�จัดต่ั�งมิาเพื�อด้แลด้านนโยบายการแข่งขันโดยเฉุพาะ
เพื�อให้เพ่ยงพอต่่อค่าครองช่พขั�นพื�นฐานเป็็นจำนวินเที่่า ๆ กันทีุ่กคน ในกรอบ AFMM และ AFMGM ผ้้เข่ยนจ่งเส่นอให้มิ่การจัดต่ั�งคณะที่ำงาน
โดยนโยบายดังกล่าวิจะเป็็นเครื�องมิือที่่�ช่วิยให้รัฐบาลส่ามิารถืแก้ไขป็ัญ่หา ด้านนโยบายการแข่งขัน (Working Committee on Competition Policy:
ควิามิยากจนและลดป็ัญ่หาควิามิเหลื�อมิล�ำได้ นอกจากน่� UBI จะเป็็น WC-CP) ข่�นภูายใต่้กรอบ AFMM โดยมิ่เจ้าหน้าที่่�จากกระที่รวิง
หลักป็ระกันรายได้ระดับพื�นฐานส่ากลให้แก่ป็ระชาชน และจะที่ําให้มินุษย์ การคลัง ธนาคารกลางของป็ระเที่ศส่มิาชิกอาเซี่ยนเป็็นองค์ป็ระกอบ
ทีุ่กคนในส่ังคมิมิ่อิส่รภูาพในการที่ำต่ามิเป็้าหมิายในช่วิิต่ของต่นเอง โดย WC-CP มิ่หน้าที่่�ในการศ่กษาผลกระที่บจากการผ้กขาดต่่อผ้้บริโภูค

หรือกล้าเส่่�ยงที่่�จะที่ำต่ามิควิามิฝึันของต่น (Freedom to Fail) และการกระจายรายได้ รวิมิถื่งการกำหนดนโยบายเพื�อเฝึ้าระวิัง
อย่างไรก็ด่ UBI เป็็นนโยบายที่่�ใช้งบป็ระมิาณส่้ง เช่น ในกรณ่ของ การผ้กขาด เช่น การต่รากฎหมิายการป็้องกันการผ้กขาดระดับอาเซี่ยน
ป็ระเที่ศไที่ย หากมิ่การให้ UBI แก่ป็ระชาชนในวิัยที่ำงานราวิ 40 ล้านคน เป็็นต่้น
โดยให้ UBI คนละ 3,500 บาที่ (เที่่ากับเงินช่วิยเหลือจากโครงการ ที่ั�งน่� ผ้้เข่ยนต่ระหนักด่วิ่านโยบายของ WC-CP อาจขัดต่่อ
“เราชนะ”) ก็จะมิ่ภูาระงบป็ระมิาณป็ระจำป็ีถื่ง 1.68 ล้านล้านบาที่ หรือ หลักการไมิ่แที่รกแซีง (Non-interference) ของอาเซี่ยน เนื�องจากกฎหมิาย
คิดเป็็นร้อยละ 51.1 ของงบป็ระมิาณป็ระจำป็ี 2564 ที่ั�งน่�ยังไมิ่มิ่ป็ระเที่ศใด ป็้องกันการผ้กขาดของอาเซี่ยนอาจถืือเป็็นการล่วิงล�ำอธิป็ไต่ยของ
ในโลกที่่�ให้ UBI กับป็ระชากรที่ั�งป็ระเที่ศ แต่่มิ่การที่ดลองให้ UBI ป็ระเที่ศส่มิาชิกในระดับหน่�ง อย่างไรก็ต่ามิ ผ้้เข่ยนมิองวิ่า WC-CP อาจ

ในบางพื�นที่่� เช่น ในรัฐมิานิโต่บา (Manitoba) ป็ระเที่ศแคนาดา และเมิือง เริ�มิดำเนินในส่ิ�งที่่�ไมิ่ขัดต่่อหลักการดังกล่าวิ เช่น การจัดที่ำรายงานศ่กษา
Madhya ป็ระเที่ศอินเด่ย เป็็นต่้น ผลกระที่บจากการผ้กขาดที่างธุรกิจต่่อผ้้บริโภูคและการกระจายรายได้
ดังนั�น ก่อนที่่�จะมิ่การนำแนวิคิดของ UBI มิาใช้ในอาเซี่ยนใน ในอาเซี่ยน เป็็นต่้น โดย ส่ศค. ส่ามิารถืเข้าไป็มิ่บที่บาที่ในการจัดที่ำ
วิงกวิ้าง ผ้้เข่ยนเห็นวิ่าอาจมิ่การ “นำร่อง” การให้ UBI ในแต่่ละป็ระเที่ศ รายงานดังกล่าวิ ไมิ่วิ่าจะเป็็นการจัดที่ำแบบจำลองเพื�อวิิเคราะห์

60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 167