Page 54 - 60 ปี สศค

นโยบายเศรษฐกิิจ

ปกปิดัหร้อเปิดัเผย: สิ�งที่่�ติ้องพื้ิจารณาเพื้้�อยกระดัับข้อมิ้ล

ส่วินบุคคลภายใติ้การปฏิิบัติิงานของที่างราชิการ
ศศิวิมล ถาวรพังศ์สุถิตย์

สุุพััตรา ภูบ้านหม้อั
สุำนักกฎหมาย

1
ป็ัจจ่บันื่อยู�ในื่ย่คที่่�มุ่่การเข้าถู้งข้อมุู่ลุ่ต�าง ๆ ได้ง�ายมุ่ากข้�นื่ ที่ำให้ แห�งพระราช่บัญ่ญ่ัติข้อมุู่ลุ่ข�าวสารของราช่การ พ.ศ. 2540 โดยนื่ิยามุ่
ผูู้้ป็ระกอบการในื่หลุ่ายธิ่รกิจเห็นื่ว�าข้อมุู่ลุ่เหลุ่�านื่ั�นื่มุ่่ป็ระโยช่นื่์ในื่การ ว�า “ข้อมีูลข�าวสารส�วนบ่คืคืล” ซึ่ึ�งพระราชับัญญัติน่�ถึูกตราขึ�นมีาเพื�อ
สร้างมุู่ลุ่ค�า จ้งมุ่ักมุ่่การเก็บข้อมุู่ลุ่ การวิเคราะห์ข้อมุู่ลุ่ โดยใช่้เที่คโนื่โลุ่ย่ รับรองสิที่ธิของประชัาชันในการรับรู้เพื�อที่่�ประชัาชันจะสามีารถึแสดีง
ระบบอัตโนื่มุ่ัติป็ระมุ่วลุ่ผู้ลุ่ผู้�านื่ Google Analytics หร่อ Facebook คืวามีคืิดีเห็นและใชั้สิที่ธิที่างการเมีืองไดี้ถึูกต้องตามีคืวามีเป็นจริง แลุ่ะ
Analytics แลุ่้วนื่ำข้อมุู่ลุ่ที่่�ผู้�านื่การป็ระมุ่วลุ่ผู้ลุ่นื่ั�นื่ไป็ที่ำการตลุ่าดส�วนื่บ่คคลุ่ ป็กป็้องป็ระโยช่นื่์ของตนื่เองได้ตามุ่ระบอบป็ระช่าธิิป็ไตย ซื้้�งหนื่�วยงานื่
(Personalized Marketing หร่อ One-to-One Marketing) เพ่�อเสนื่อสินื่ค้า ของรัฐจะต้องเป็ิดเผู้ยข้อมุู่ลุ่ข�าวสารต�าง ๆ ที่่�อยู�ในื่ความุ่ครอบครองหร่อ
กับกลุ่่�มุ่เป็้าหมุ่ายหลุ่ากหลุ่ายวิธิ่การ เช่�นื่ การเสนื่อสินื่ค้าหร่อบริการ ความุ่ดูแลุ่ของหนื่�วยงานื่ นื่อกจากนื่่� การค่้มุ่ครองข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่ก็ได้
แก�บ่คคลุ่บนื่หนื่้าเว็บไซื้ต์หร่อแอป็พลุ่ิเคช่ันื่ ผู้�านื่ฟังก์ช่ันื่แนื่ะนื่ำสินื่ค้า ป็รากฏิอยู�ในื่กฎหมุ่ายอ่�นื่ ๆ ด้วย ไมุ่�ว�าจะเป็็นื่พระราช่บัญ่ญ่ัติว�าด้วย
ใกลุ่้เค่ยงกับที่่�เคยค้นื่หา การส�งอ่เมุ่ลุ่เฉุพาะบ่คคลุ่ การที่ำโฆษณา ธิ่รกรรมุ่ที่างอิเลุ่็กที่รอนื่ิกส์ พ.ศ. 2544 พระราช่บัญ่ญ่ัติการป็ระกอบธิ่รกิจ
บนื่โซื้เช่่ยลุ่มุ่่เด่ย สิ�งเหลุ่�านื่่�ส�งผู้ลุ่ต�อรายได้ในื่การดำเนื่ินื่ธิ่รกิจอย�าง ข้อมุู่ลุ่เครดิต พ.ศ. 2545 พระราช่บัญ่ญ่ัติส่ขภาพแห�งช่าติ พ.ศ. 2550

มุ่่นื่ัยสำคัญ่ แต�ในื่ที่างกลุ่ับกันื่ก็พบว�า การเข้าถู้งข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่เหลุ่�านื่่� หร่อพระราช่บัญ่ญ่ัติองค์กรจัดสรรคลุ่่�นื่ความุ่ถู่�แลุ่ะกำกับการป็ระกอบ
อาจลุ่ะเมุ่ิดสิที่ธิิความุ่เป็็นื่ส�วนื่ตัวได้เช่�นื่กันื่ อาที่ิ เมุ่่�อสมุ่ัครใช่้บริการใดแลุ่้ว กิจการวิที่ย่กระจายเส่ยง วิที่ย่โที่รที่ัศนื่์ แลุ่ะกิจการโที่รคมุ่นื่าคมุ่
มุ่ักมุ่่การติดต�อในื่ภายหลุ่ังโดยใช่้ช่่ดข้อมุู่ลุ่ที่่�ให้ไว้นื่ั�นื่เพ่�อเสนื่อบริการอ่�นื่ พ.ศ. 2553
ที่่�อยู�นื่อกความุ่ป็ระสงค์ หร่อในื่บางกรณ่อาจมุ่่การโจรกรรมุ่หลุ่ักฐานื่ ป็ระเที่ศไที่ยได้มุ่่การยกระดับการค่้มุ่ครองสิที่ธิิในื่ความุ่เป็็นื่ส�วนื่ตัว
การย่นื่ยันื่ตัวตนื่ จนื่ที่ำให้เกิดความุ่เส่ยหายต�อที่รัพย์สินื่แลุ่ะความุ่ป็ลุ่อดภัย ของข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่อย�างเป็็นื่รูป็ธิรรมุ่มุ่ากข้�นื่จากเดิมุ่ เพ่�อให้ป็ระช่าช่นื่
ของช่่วิต มุ่ั�นื่ใจได้ว�า ข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่ได้รับการเก็บรักษาอย�างป็ลุ่อดภัย เหมุ่าะสมุ่
ในื่ส�วนื่ของที่างภาครัฐ หากป็รากฏิว�าข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่อยู�ในื่ แลุ่ะจะถููกใช่้หร่อเผู้ยแพร�ภายใต้ขอบวัตถู่ป็ระสงค์ที่่�แจ้งไว้แต�แรก โดย

ความุ่ควบค่มุ่ดูแลุ่ของหนื่�วยงานื่ของรัฐ ถู่อว�าเป็็นื่ส�วนื่หนื่้�งของข้อมุู่ลุ่ อาศัยอำนื่าจตามุ่รัฐธิรรมุ่นืู่ญ่แห�งราช่อาณาจักรไที่ย พ่ที่ธิศักราช่ 2560
2
ข�าวสารที่างราช่การ อันื่เป็็นื่หลุ่ักการสำคัญ่ภายใต้พระราช่บัญ่ญ่ัติ มุ่าตรา 32 ที่่�ได้รับรองหลุ่ักการค่้มุ่ครองสิที่ธิิของป็ระช่าช่นื่ในื่ความุ่เป็็นื่อยู�
ข้อมุู่ลุ่ข�าวสารของราช่การ พ.ศ. 2540 ดังนื่ั�นื่ หากย้อนื่ไป็ในื่ป็ี 2540 ส�วนื่ตัว เก่ยรติยศ ช่่�อเส่ยง แลุ่ะครอบครัว โดยการตราพระราช่บัญ่ญ่ัติ
3
การค่้มุ่ครองข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่ในื่ป็ระเที่ศไที่ยป็รากฏิครั�งแรกอยู�ในื่มุ่าตรา 4 ค่้มุ่ครองข้อมุู่ลุ่ส�วนื่บ่คคลุ่ พ.ศ. 2562 ได้ป็ระกาศในื่ราช่กิจจานื่่เบกษา

1 พระราช่บัญญัติขึ้้อมีูลัขึ้่าวสิารขึ้องราช่การ พ.ศ. 2540. ราช่กิจจาน่เบกษา เลั่มี 114 ตอนที� 46 ก ลังวันที� 10 กันยายน 2540. [ออนไลัน์]. 1997, แหลั่งที�มีา: http://www.
ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2540/A/046/1.PDF [31 พฤษภาคมี 2564]

2 รัฐธิรรมีนูญแห่งราช่อาณาจักรไทย พ่ทธิศักราช่ 2560 มีาตรา 32 บ่คคลัย่อมีมีีสิิทธิิในความีเป็นอยู่สิ่วนตัว เกียรติยศ ช่่�อเสิียง แลัะครอบครัว การกระทำอันเป็นการลัะเมีิด
หร่อกระทบต่อสิิทธิิขึ้องบ่คคลัตามีวรรคหน้�ง หร่อการนำขึ้้อมีูลัสิ่วนบ่คคลัไปใช่้ประโยช่น์ไมี่ว่าในทางใด ๆ จะกระทำมีิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอำนาจตามีบทบัญญัติแห่งกฎหมีายที�ตราขึ้้�น
เพียงเท่าที�จำเป็นเพ่�อประโยช่น์สิาธิารณะ
3 พระราช่บัญญัติค่้มีครองขึ้้อมีูลัสิ่วนบ่คคลั พ.ศ. 2562. ราช่กิจจาน่เบกษา เลั่มี 136 ตอนที� 69 ก ลังวันที� 27 พฤษภาคมี 2562. [ออนไลัน์]. 2019,
แหลั่งที�มีา: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2562/A/069/T_0052.PDF [31 พฤษภาคมี 2564]

52 60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล