Page 51 - 60 ปี สศค
P. 51
3. การแก�จนแบบเจาะจงิพื�นที�: เมื�อป็ัญห์าในแต่่ละที�ต่่างิกัน นโยบายก็ย่อมต่่างิกัน
ที�ผ่านมีาการออกแบบนโยบายเพ่�อการแก้ปัญหา
ความียากจนจะถูกออกแบบให้เหมี่อนกันทั�งประเทศ เช่่น
นโยบายการจ้างงาน นโยบายการช่่วยเหลั่อค่าครองช่ีพ
ซึ่้�งมีีขึ้้อดีในด้านขึ้องการสิ่�อสิารแลัะความีไมี่ซึ่ับซึ่้อนใน
การดำเนินนโยบาย ก่อให้เกิดความีเท่าเทียมีกัน (Equality)
แลัะไมี่เกิดความีเหลั่�อมีลั�ำในระดับการช่่วยเหลั่อ อย่างไรก็ดี
เมี่�อคำน้งถ้งในเช่ิงประสิิทธิิภาพขึ้องนโยบาย พบว่า
มีีประสิิทธิิภาพที�จำกัดอันเน่�องมีาจากประช่าช่นบางกลั่่มี
ไมี่สิามีารถใช่้ประโยช่น์ได้อย่างเต็มีที� เช่่น ในกรณีขึ้อง
นโยบายการช่่วยเหลั่อค่ารถไฟ จะมีีบางจังหวัดที�ไมี่มีีรถไฟ
ซึ่้�งจะทำให้ประช่าช่นในจังหวัดนั�นไมี่ได้ใช่้นโยบายดังกลั่าว
เต็มีที� หร่อในกรณีขึ้องนโยบายการตั�งงานแสิดงสิินค้าเพ่�อ
สินับสิน่นสิินค้าท้องถิ�น ผู้ประกอบการในบางจังหวัดอาจ
ไมี่ได้รับประโยช่น์อย่างเต็มีที� เน่�องจากบางจังหวัดมีี
ประช่าช่นที�มีีกำลัังซึ่่�อน้อย หร่อบางจังหวัดมีีสิินค้าที�ขึ้าย
ในงานคลั้ายกันมีากเกินไป เป็นต้น
ประสิิทธิิภาพที�จำกัดขึ้องนโยบายดังกลั่าวทำให้มีีแนวคิดขึ้อง จังหวัดแมี่ฮ้่องสิอนพบว่า ผู้มีีรายได้น้อยในจังหวัดสิ่วนใหญ่
การกำหนดนโยบายโดยมี่่งเน้นเฉพาะพ่�นที�มีากขึ้้�น เน่�องจากแต่ลัะ มีีปัญหาในด้านการศ้กษา โดยเฉพาะระดับการศ้กษาขึ้องคนในพ่�นที�
พ่�นที�นั�นต่างก็มีีสิภาพพ่�นฐานที�แตกต่างกันไป ดังนั�นย่อมีต้องพิจารณา ต�ำกว่าเกณฑ์์มีาตรฐานมีาก ซึ่้�งทำให้คนในครัวเร่อนขึ้องผู้มีีรายได้น้อย
ถ้งความีแตกต่างขึ้องสิภาพพ่�นที�ประกอบในการดำเนินนโยบายเพ่�อแก้ ที�มีีอาย่ 15 - 59 ปี ไมี่สิามีารถอ่าน เขึ้ียนภาษาไทยแลัะคิดเลัขึ้อย่างง่ายได้
ปัญหาความียากจน เช่่น ในพ่�นที�ที�ขึ้าดแคลันที�ทำมีาหากิน ทำให้ผู้มีี รองลังมีาพบปัญหามีากในด้านความีปลัอดภัยจากภัยพิบัติ แลัะปัญหา
รายได้น้อยไมี่มีีรายได้ ก็ควรมีีนโยบายจัดสิรรพ่�นที�ทำกินให้เหมีาะสิมี ด้านการจัดระเบียบบ้านเร่อนให้เป็นระเบียบเรียบร้อย ปัญหาด้านการ
บางพ่�นที�ขึ้าดปัจจัยพ่�นฐาน เช่่น ถนน ไฟฟ้า น�ำสิะอาด เป็นต้น รัฐก็ควรเร่ง กีฬา รวมีทั�งการประสิบปัญหาที�คนอาย่มีากกว่า 6 ปีขึ้้�นไป ออกกำลัังกาย
ให้ปัจจัยพ่�นฐานเหลั่านี�เขึ้้าถ้งช่่มีช่น ดังนั�น การพ่จารณาถึงความีแต้กต้�าง ไมี่สิมี�ำเสิมีอ แลัะปัญหาด้านการติดต่อสิ่�อสิาร ดังนั�น จากสิภาพปัญหา
เหลั�าน่� จะชั�วยให้สามีารถกำหนดนโยบายเพื�อแก้ไข็ป้ัญหาได้อย�าง เหลั่านี� ในการแก้ไขึ้ปัญหาความียากจน รัฐบาลัควรกำหนดนโยบาย
มี่ป้ระส่ที่ธิ่ภาพมีากที่่�ส่ด สินับสิน่นในด้านการศ้กษา เช่่น การลัดภาระค่าเลั่าเรียน แลัะสินับสิน่น
ดังนั�น การใช่้ขึ้้อมีูลัที�สิามีารถอธิิบายสิภาพพ่�นฐานในแต่ลัะพ่�นที�ได้ อ่ปกรณ์การเรียน จัดการฝั่ึกอบรมีพิเศษสิำหรับผู้มีีงานทำให้สิามีารถ
จ้งมีีความีสิำคัญมีากในการแก้ไขึ้ปัญหาความียากจนแบบเจาะจงในพ่�นที� อ่านออกเขึ้ียนได้โดยไมี่กระทบการทำงาน เป็นต้น รวมีทั�งการสินับสิน่น
เช่่น ขึ้้อมีูลั จปฐ. ขึ้้อมีูลั กช่ช่. 2ค. เป็นต้น โดยทาง สิศค. ได้นำ เคร่�องมี่อแลัะอ่ปกรณ์เพ่�อรับมี่อกับภัยพิบัติ การสินับสิน่นเคร่�องมี่อ
ขึ้้อมีูลัดังกลั่าวมีาบูรณาการกับขึ้้อมีูลัผู้ถ่อบัตรสิวัสิดิการแห่งรัฐ เพ่�อ สิ่�อสิาร สินับสิน่นค่าโทรศัพท์แลัะอินเทอร์เน็ต นโยบายอินเทอร์เน็ต
ทำให้ทราบถ้งสิาเหต่ขึ้องความียากจนในระดับพ่�นที�ลั้กไปถ้งระดับตำบลั ราคาถูกเพ่�อผู้มีีรายได้น้อย รวมีทั�งพัฒนาการกีฬาในช่่มีช่น สินับสิน่น
โดยบทความีนี�จะยกตัวอย่างการใช่้ฐานขึ้้อมีูลัเพ่�อเสินอแนะนโยบาย ให้ประช่าช่นออกกำลัังกายอย่างสิมี�ำเสิมีอ
ขึ้จัดความียากจนในจังหวัดแมี่ฮ้่องสิอน ซึ่้�งเป็นจังหวัดที�มีีความียากจน
อยู่ในระดับที�สิูง แลัะมีีผลัิตภัณฑ์์มีวลัรวมีภายในจังหวัดต�ำ
60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 49
