Page 98 - 60 ปี สศค

การเงิินและการลงิทุุน

ดำเนินการของภาครัฐดังกล่าวสอดรับกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห้่งชื้าติิ ฉบับที� 12 ที�ติ้องการ

เสริมสร้างศักยภาพชืุ้มชื้นและเศรษฐกิจฐานรากให้้มีความเข้มแข็งติามห้ลักป็รัชื้ญาเศรษฐกิจพอเพียง
ให้้ชืุ้มชื้นสามารถพ้�งพาตินเองและได้รับผลป็ระโยชื้น์ส่วนแบ่งทางเศรษฐกิจมากข้�น
อย่างไรก็ดี จากการศ้กษาข้อเท็จจริงที�เกี�ยวข้องกับการเงินฐานรากพบว่า องค์กร
การเงินชืุ้มชื้นที�มีการรวมกลุ่มกันจัดติั�งข้�นในป็ระเทศไทยจะมีทั�งกลุ่มที�เข้มแข็งและกลุ่ม
ที�ยังไม่เข้มแข็ง โดยกลุ่มที�เข้มแข็งจะมีบทบาทสำคัญติ่อเศรษฐกิจในชืุ้มชื้นอย่างชื้ัดเจน
และจะชื้่วยให้้คนในชืุ้มชื้นเข้าถ้งบริการทางการเงินในระดับฐานราก เป็็นแห้ล่งเงินทุน
ส่งเสริมการออมและสวัสดิการ รวมทั�งชื้่วยยกระดับให้้คนในชืุ้มชื้นมีคุณ์ภาพชื้ีวิติที�ดีข้�น
ในขณ์ะที�กลุ่มที�ไม่เข้มแข็งห้ลายแห้่งขาดความโป็ร่งใสในการดำเนินงาน ขาดความร้้และ
ความมั�นคงในด้านการบริห้ารจัดการ การบริห้ารความเสี�ยงและการบัญชื้ี โดยองค์กรการเงิน

ชืุ้มชื้นในกลุ่มที�ยังไม่มีความเข้มแข็งนี�สมควรได้รับการพัฒนาเพ้�อสร้างแนวทางการดำเนินงาน
ให้้มีป็ระสิทธิภาพและยั�งย้นในระยะยาว
จากป็ระเด็นป็ัญห้าดังกล่าวข้างติ้น จ้งเป็็นเห้ติุที�มาที�ทำให้้ ภาครัฐต้องม่การตราพื่ระราชบัญญัติฯ ข่�นึ่
เพื่ื�อสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรการเงินึ่ชุมชนึ่ โดยยกระดับองค์กรการเงินึ่ชุมชนึ่ให้ม่สถุานึ่ะเป็นึ่นึ่ิติบุคคลั เพื่ื�อให้
ชุมชนึ่ใช้เป็นึ่เครื�องมือท้่�สำคัญในึ่การพื่่�งพื่าตนึ่เองภายในึ่ชุมชนึ่ รวมถุ่งเพื่ื�อส�งเสริมให้องค์กรการเงินึ่ชุมชนึ่ม่ความเข้มแข็ง มั�นึ่คง
แลัะยั�งยืนึ่ ทั�งนี� เน้�องจากการสนับสนุนให้้คนในชืุ้มชื้นเข้ามามีส่วนในการขับเคล้�อนเศรษฐกิจภายในชืุ้มชื้นด้วยตินเอง จะชื้่วยแก้ไขป็ัญห้าห้นี�สินและ
ลดชื้่องว่างความเห้ล้�อมล�ำในการเข้าถ้งบริการทางการเงินให้้กับคนในชืุ้มชื้นนั�นได้เป็็นอย่างดี

2. ความสัำคัญของสัถาบันการเงินประชิาชิน

สถุาบันึ่การเงินึ่ประชาชนึ่ตามพื่ระราชบัญญัติฯ เป็นึ่การยกระดับ (3) มีการใชื้้เทคโนโลยีสารสนเทศในการทำงานแล้วไม่น้อยกว่า 1 ป็ี
องค์กรการเงินึ่ชุมชนึ่ให้ม่สถุานึ่ะเป็นึ่นึ่ิติบุคคลั เพื่ื�อท้ำหนึ่้าท้่�เป็นึ่ธนึ่าคาร (4) มีทุนจดทะเบียนที�ชื้ำระแล้ว เป็็นจำนวนไม่ติ�ำกว่า 5 แสนบาท
ของชุมชนึ่ โดยวัติถุป็ระสงค์ของการจัดติั�งสถาบันการเงินป็ระชื้าชื้น (5) มีผลการดำเนินงานเป็็นกำไรติ่อเน้�องเป็็นเวลาไม่น้อยกว่า 2 ป็ี
เพ้�อส่งเสริมการออมทรัพย์และให้้บริการทางการเงินแก่สมาชื้ิก รวมทั�ง นับถ้งวันที�ย้�นคำขอจดทะเบียน และในวันที�ย้�นคำขอจดทะเบียนติ้องไม่มี
ส่งเสริมห้ร้อสนับสนุนการพัฒนาองค์ความร้้ คุณ์ภาพชื้ีวิติ และสวัสดิการ ผลการดำเนินงานขาดทุนสะสม
ของสมาชื้ิกและป็ระชื้าชื้นในพ้�นที�
2) โครงสร้างของระบบสถุาบันึ่การเงินึ่ประชาชนึ่
1) คุณ์สมบัติขององค์กรการเงินึ่ชุมชนึ่ท้่�สามารถุ พระราชื้บัญญัติิฯ นอกจากจะมีสาระสำคัญในเร้�องของการจัดติั�ง
ยื�นึ่คำขอจัดท้ะเบ่ยนึ่จััดตั�งเป็นึ่สถุาบันึ่การเงินึ่ประชาชนึ่ เพ้�อยกระดับให้้องค์กรการเงินชืุ้มชื้น มีสถานะเป็็นนิติิบุคคลโดยใชื้้ชื้้�อ

องค์กรการเงินชืุ้มชื้นที�มีความป็ระสงค์จะย้�นคำขอจดทะเบียนจัดติั�ง “สถาบันการเงินป็ระชื้าชื้น” เพ้�อส่งเสริมให้้สถาบันการเงินป็ระชื้าชื้น
เป็็นสถาบันการเงินป็ระชื้าชื้นติ้องมีคุณ์สมบัติิในเบ้�องติ้น ดังนี� สามารถดำเนินงานได้อย่างมีป็ระสิทธิภาพแล้ว พระราชื้บัญญัติิฯ ยังมี
(1) ได้รับความเห้็นชื้อบจากสมาชื้ิกด้วยมติิไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 สาระสำคัญในเร้�องของการกำกับด้แลที�เห้มาะสมควบค้่ไป็ด้วย เพ้�อป็้องกัน
ของจำนวนสมาชื้ิกทั�งห้มด ให้้ย้�นคำขอจดทะเบียนเป็็นสถาบันการเงิน ความเสียห้ายที�อาจเกิดข้�นติ่อสมาชื้ิกของสถาบันการเงินป็ระชื้าชื้น ดังนั�น
ป็ระชื้าชื้น กฎีห้มายจ้งได้กำห้นด โครงสร้างหลัักของระบบสถุาบันึ่การเงินึ่ประชาชนึ่
(2) มีการจัดทำงบการเงินป็ระจำป็ีติ่อเน้�องกันเป็็นเวลาไม่น้อยกว่า ประกอบด้วยคณ์ะกรรมการพื่ัฒนึ่าระบบสถุาบันึ่การเงินึ่ประชาชนึ่

2 ป็ี นับถ้งวันที�ย้�นคำขอจดทะเบียน ธนึ่าคารผ่้ประสานึ่งานึ่ นึ่ายท้ะเบ่ยนึ่สถุาบันึ่การเงินึ่ประชาชนึ่ แลัะ

96 60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล