Page 97 - 60 ปี สศค

องคุ้์กัรกัารเงินช้มิชนกัับกัารยกัระดิับเป็น

สิ่ถาบันกัารเงินประชาชน

สิ่ัณห์จิ้ฑา พิที่ักัษี์บูรพา
รัฐกัิจิ ภูิรมิย์
วิรรวิิสิ่า เอี�ยมิศรี
สิ่ำนักันโยบายพัฒนาระบบกัารเงินภูาคุ้ประชัาชัน

องค์กรการเงินี้ชิุมชินี้เป็นี้กลัุ่มบุคคลัท้�จัดตั�งข้�นี้เพื่่�อส่งเสริมกิจกรรมทางการเงินี้แลัะชิ่วยเหลั่อพื่้�งพื่ากันี้เองภายในี้ชิุมชินี้ โดยจะเนี้้นี้การพื่้�งพื่า
ตัวบุคคลัเป็นี้หลััก รวมทั�งขาดความมั�นี้คงในี้ด้านี้การจัดการ ด้านี้การบริหารความเส้�ยงแลัะด้านี้การบัญชิ้ แลัะโดยท้�องค์กรการเงินี้ชิุมชินี้ท้�จัดตั�งข้�นี้
ในี้ปัจจุบันี้ยังไม่ม้สถุานี้ะเป็นี้นี้ิติบุคคลั ทำให้ม้ข้อจำกัดในี้การดำเนี้ินี้งานี้ ทั�งนี้้� ภาครัฐได้เลั็งเห็นี้ปัญหาดังกลั่าว จ้งได้ตรากฎหมาย พระราช้บัญญัติ
สถาบันการเงินประช้าช้น พ.ศั. 2562 (พระราช้บัญญัติฯ) เพื่่�อแก้ไขปัญหาแลัะยกระดับองค์กรการเงินี้ชิุมชินี้ให้สามารถุดำเนี้ินี้กิจกรรมทางการเงินี้
ท้�หลัากหลัาย ม้ประสิทธิภาพื่ มั�นี้คง แลัะยั�งย่นี้ เพื่่�อให้ชิุมชินี้สามารถุเข้าถุ้งบริการทางการเงินี้ได้มากข้�นี้ โดยการจดทะเบ้ยนี้จัดตั�งเป็นี้สถุาบันี้การเงินี้
ประชิาชินี้เพื่่�อยกระดับองค์กรการเงินี้ชิุมชินี้ให้ม้สถุานี้ะเป็นี้นี้ิติบุคคลั จ้งม้คณ์ะกรรมการพื่ัฒนี้าระบบสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้เพื่่�อทำหนี้้าท้�กำหนี้ด
หลัักเกณ์ฑ์์ในี้การดำเนี้ินี้งานี้แลัะกำกับสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้ ม้นี้ายทะเบ้ยนี้เป็นี้ผ่้ส่งเสริมแลัะกำกับด่แลัสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้ แลัะม้ธนี้าคาร
ผ่้ประสานี้งานี้ชิ่วยเป็นี้พื่้�เลั้�ยง ให้คำปร้กษา สนี้ับสนีุ้นี้การดำเนี้ินี้งานี้ของสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้ โดยหากองค์กรการเงินี้ชิุมชินี้ท้�ม้ความสนี้ใจ
แลัะต้องการจดทะเบ้ยนี้จัดตั�งเป็นี้สถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้จะต้องม้คุณ์สมบัติเบ่�องต้นี้ตามท้�กฎหมายกำหนี้ด แลัะเม่�อจดทะเบ้ยนี้จัดตั�งเป็นี้สถุาบันี้
การเงินี้ประชิาชินี้แลั้ว จะต้องดำเนี้ินี้งานี้ตามหลัักเกณ์ฑ์์ท้�คณ์ะกรรมการพื่ัฒนี้าระบบสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้ประกาศกำหนี้ด นี้อกจากนี้้� ภาครัฐ
ยังม้มาตรการต่าง ๆ เพื่่�อสนี้ับสนีุ้นี้การดำเนี้ินี้งานี้ของสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้เพื่่�อให้เกิดประโยชินี้์กับสมาชิิกเป็นี้สำคัญ โดยปัจจุบันี้นี้ายทะเบ้ยนี้
ได้เปิดรับให้องค์กรการเงินี้ชิุมชินี้สามารถุย่�นี้ขอจดทะเบ้ยนี้จัดตั�งเป็นี้สถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้ผ่านี้ธนี้าคารผ่้ประสานี้งานี้ (ธนี้าคารออมสินี้แลัะธนี้าคาร

เพื่่�อการเกษตรแลัะสหกรณ์์การเกษตร)ได้แลั้วตั�งแต่เด่อนี้ธันี้วาคม 2562 เป็นี้ต้นี้มา ทั�งนี้้� นี้ายทะเบ้ยนี้แลัะธนี้าคารผ่้ประสานี้งานี้ได้ม้การบ่รณ์าการ
การทำงานี้ร่วมกันี้อย่างต่อเนี้่�อง เพื่่�อสนี้ับสนีุ้นี้ให้ม้การจดทะเบ้ยนี้จัดตั�งสถุาบันี้การเงินี้ประชิาชินี้

1. บทนำ

องค์กรการเงินชืุ้มชื้นเป็็นองค์กรการเงินภาคป็ระชื้าชื้นที�เกิดจาก โดยริเริ�มจากกรมการพัฒนาชืุ้มชื้น กระทรวงมห้าดไทย สนับสนุนให้้
การรวมติัวกันของคนในชืุ้มชื้นโดยความสมัครใจและดำเนินกิจกรรม มีการจัดติั�งกลุ่มออมทรัพย์เพ้�อการผลิติ เพ้�อให้้ทั�วป็ระเทศเกิดการ

ทางการเงินที�สอดคล้องกับความติ้องการของสมาชื้ิกในแติ่ละชืุ้มชื้น ออมทรัพย์สะสมทุนการผลิติในระดับชืุ้มชื้น และติ่อมาในป็ี 2536 - 2544
มีการสนับสนุนการออมทรัพย์ การป็ล่อยเงินก้้ การบริห้ารงานกันเอง รัฐบาลได้สนับสนุนโครงการจัดติั�งกลุ่มออมทรัพย์ติามแผนสนับสนุน
ภายในชืุ้มชื้น รวมถ้งการจัดสวัสดิการให้้แก่ป็ระชื้าชื้นในพ้�นที�เพ้�อให้้ งบป็ระมาณ์เพ้�อแก้ไขป็ัญห้าความยากจนของป็ระชื้าชื้น จำนวน 39,646
สมาชื้ิกในพ้�นที�สามารถพ้�งพาตินเองได้ จ้งกล่าวได้ว่า องค์กรการเงิน ห้ม้่บ้าน จนกระทั�งในป็ี 2544 รัฐบาลได้มีการจัดติั�งกองทุนห้ม้่บ้านละ
ชืุ้มชื้นมีความสำคัญติ่อระบบเศรษฐกิจฐานราก เน้�องจากเป็็นแห้ล่งเงินทุน ห้น้�งล้านบาทข้�นทั�วป็ระเทศ
ที�สำคัญให้้กับป็ระชื้าชื้นในพ้�นที�ที�อย้่ห้่างไกล และชื้่วยแก้ป็ัญห้าห้นี� นอกจากนี� ภาครัฐยังมีเป็้าห้มายที�จะพัฒนาและขยายการเข้าถ้ง
นอกระบบอันเป็็นป็ัญห้าทางเศรษฐกิจที�สำคัญของป็ระเทศไทยให้้กับ บริการทางการเงินให้้กับองค์กรการเงินชืุ้มชื้น โดยติ้องการยกระดับ
ป็ระชื้าชื้นที�ไม่สามารถเข้าถ้งแห้ล่งเงินทุนในระบบได้ องค์กรการเงินชืุ้มชื้น และกำห้นดให้้ธนาคารของรัฐ ได้แก่ ธนาคาร
รัฐบาลได้เล็งเห้็นถ้งความสำคัญขององค์กรการเงินชืุ้มชื้น จ้งได้ เพ้�อการเกษติรและสห้กรณ์์การเกษติร และธนาคารออมสิน ทำห้น้าที�

เกิดแนวคิดที�จะสนับสนุนการจัดติั�งองค์กรการเงินชืุ้มชื้นนับติั�งแติ่ป็ี 2517 เป็็นติัวกลางในการส่งเสริมองค์กรการเงินชืุ้มชื้น ซึ่้�งเป็้าห้มายการ

60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 95