Page 93 - 60 ปี สศค
P. 93
2. มาตัรการเพัื�อการแก้ไขปัญหาหนี�นอกระบบของภาครัฐ
จากสถานการณ์์ป็ัญห้าห้นี�นอกระบบดังกล่าว เม้�อวันที� 4 ติุลาคม 3. ลัดภาระหนึ่่�นึ่อกระบบโดยการไกลั�เกลั่�ยประนึ่อมหนึ่่�
2559 คณ์ะรัฐมนติรีจ้งได้มีมติิเห้็นชื้อบในห้ลักการและข้อเสนอของ นึ่อกระบบ
กระทรวงการคลังเกี�ยวกับการบริห้ารงานเพ้�อการแก้ไขป็ัญห้าห้นี� โดยภาครัฐจัดให้้มีคนกลางในการเจรจาไกล่เกลี�ยกับเจ้าห้นี�เพ้�อ
นอกระบบอย่างบ้รณ์าการและยั�งย้น ภายใติ้ห้ลักการที�จะบริห้ารจัดการ ลดม้ลห้นี�ให้้เห้ล้อเท่าที�เป็็นธรรมแก่ค้่กรณ์ีทั�ง 2 ฝื่าย และทำให้้ล้กห้นี�
ป็ัญห้าห้นี�นอกระบบด้านล้กห้นี�และด้านเจ้าห้นี�ควบค้่กันไป็อย่างเป็็นระบบ มีความสามารถใชื้้ค้นห้นี�ได้จริง โดยป็ระชื้าชื้นที�ได้รับความเด้อดร้อน
ครบวงจร และมีความติ่อเน้�อง โดยให้้กระทรวงการคลังร่วมกับห้น่วยงาน และป็ระสงค์จะไกล่เกลี�ยป็ระนอมห้นี�นอกระบบสามารถติิดติ่อขอรับ
ภาคี (ได้แก่ สำนักงานอัยการส้งสุด กระทรวงมห้าดไทย กระทรวง ความชื้่วยเห้ล้อได้ที� (1) สำนักงานอัยการคุ้มครองสิทธิและชื้่วยเห้ล้อทาง
ยุติิธรรม สำนักงานติำรวจแห้่งชื้าติิ กระทรวงกลาโห้ม กระทรวงเกษติร กฎีห้มายและการบังคับคดี ในฐานะคณ์ะอนุกรรมการไกล่เกลี�ยป็ระนอม
และสห้กรณ์์ กระทรวงแรงงาน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั�นคง ห้นี�นอกระบบป็ระจำกรุงเทพมห้านครและป็ระจำจังห้วัด ห้ร้อ (2)
ของมนุษย์ กองทุนห้ม้่บ้านและชืุ้มชื้นเม้องแห้่งชื้าติิ ธนาคารออมสิน ศ้นย์ดำรงธรรม กระทรวงมห้าดไทย
และธนาคารเพ้�อการเกษติรและสห้กรณ์์การเกษติร) ดำเนินการขับเคล้�อน
การแก้ไขป็ัญห้าห้นี�นอกระบบใน 5 มิติิ ดังนี� 4. เพื่ิ�มศักยภาพื่ลั่กหนึ่่�นึ่อกระบบ
ดำเนินการผ่านกลไกคณ์ะอนุกรรมการฟื้้�นฟื้้และพัฒนาศักยภาพ
1. ดำเนึ่ินึ่การอย�างจัริงจัังกับเจั้าหนึ่่�นึ่อกระบบท้่�ผิดกฎหมาย การห้ารายได้ป็ระจำกรุงเทพมห้านครและป็ระจำจังห้วัด รวมทั�งห้น่วยงาน
ได้แก่ การเร่งรัดจับกุมเจ้าห้นี�นอกระบบที�กระทำผิดกฎีห้มาย (โดย ที�เกี�ยวข้องในแติ่ละจังห้วัด เพ้�อพิจารณ์าให้้ความชื้่วยเห้ล้อผ่านการ
สำนักงานติำรวจแห้่งชื้าติิ) และการบังคับใชื้้พระราชื้บัญญัติิห้้ามเรียก สร้างเสริมความสามารถในการสร้างรายได้และเพิ�มความสามารถในการ
ดอกเบี�ยเกินอัติรา พ.ศ. 2560 อย่างจริงจัง ชื้ำระห้นี�ให้้กับล้กห้นี�นอกระบบ เชื้่น พิจารณ์าชื้่วยเห้ล้อด้านการฝืึกอาชื้ีพ
พัฒนาฝืีม้อแรงงาน และสนับสนุนการมีงานทำ โดยใชื้้กลไกห้ร้อโครงการ
2. เพื่ิ�มช�องท้างการเข้าถุ่งสินึ่เชื�อในึ่ระบบ ได้แก่ อบรมของทุกกระทรวงที�เกี�ยวข้องในแติ่ละจังห้วัด
2.1 การกำหนึ่ดให้ม่สินึ่เชื�อรายย�อยระดับจัังหวัดภายใต้การกำกับ
(สินึ่เชื�อพื่ิโกไฟัแนึ่นึ่ซึ่์) เพ้�อเพิ�มชื้่องทางการเข้าถ้งแห้ล่งสินเชื้้�อในระบบ 5. สนึ่ับสนึุ่นึ่การดำเนึ่ินึ่งานึ่แก้ไขปัญหาหนึ่่�นึ่อกระบบ
ให้้กับป็ระชื้าชื้นรายย่อย และเป็็นชื้่องทางให้้เจ้าห้นี�นอกระบบสามารถ ของหนึ่�วยงานึ่ภาครัฐแลัะองค์กรการเงินึ่ชุมชนึ่ท้่�เก่�ยวข้อง
เข้ามาให้้บริการสินเชื้้�อรายย่อยในระบบได้อย่างถ้กติ้องติามกฎีห้มาย ส่งเสริมให้้องค์กรการเงินชืุ้มชื้นเข้ามามีบทบาทสำคัญติ่อการแก้ไข
โดยผ้้ป็ระกอบธุรกิจสินเชื้้�อพิโกไฟื้แนนซึ่์จะติ้องเป็็นนิติิบุคคลในร้ป็แบบ ป็ัญห้าห้นี�นอกระบบให้้กับสมาชื้ิกในชืุ้มชื้น โดยมีธนาคารออมสินและ
บริษัทจำกัดห้ร้อห้้างหุ้้นส่วนจำกัด และติ้องได้รับใบอนุญาติจากรัฐมนติรี ธนาคารเพ้�อการเกษติรและสห้กรณ์์การเกษติรเป็็นพี�เลี�ยงสนับสนุนด้าน
ว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่้�งผ้้ป็ระกอบธุรกิจสินเชื้้�อพิโกไฟื้แนนซึ่์สามารถ ระบบงาน ระบบบัญชื้ี การให้้ความร้้ทางการเงิน รวมถ้งป็ระสานห้น่วยงาน
ให้้สินเชื้้�อแก่ผ้้ที�มีทะเบียนบ้าน ห้ร้อพักอาศัย ห้ร้อที�ทำงานในจังห้วัด มาให้้ความร้้ทางกฎีห้มาย และพิจารณ์าให้้เงินก้้ย้มเพิ�มเติิมสำห้รับ
เดียวกับที�สำนักงานให้ญ่ติั�งอย้่เท่านั�น เป็็นทุนให้้สมาชื้ิกก้้ย้มติ่อเพ้�อป็้องกันและแก้ไขป็ัญห้าห้นี�นอกระบบ
2.2 กำหนึ่ดให้ม่การจััดตั�งหนึ่�วยธุรกิจั (Business Unit)
ด้านึ่การแก้ไขปัญหาหนึ่่�นึ่อกระบบ ภายในธนาคารออมสินและธนาคารเพ้�อ
การเกษติรและสห้กรณ์์การเกษติร เพ้�อให้้คำป็ร้กษาป็ัญห้าห้นี�นอกระบบ
และการออกผลิติภัณ์ฑ์์สินเชื้้�อแก้ไขป็ัญห้าห้นี�นอกระบบ
60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 91
ทุกวัน 08.30-20.00 น.
