Page 114 - 60 ปี สศค

การเงิินและการลงิทุุน

2. แผนพััฒนาตัลัาดทุน

2.1 แผนึ่แม�บท้พื่ัฒนึ่าตลัาดทุ้นึ่ไท้ยฉบับแรก การลงทุนของป็ระชื้าชื้น กระทรวงการคลังจ้งได้มีคำสั�งแติ่งติั�งคณ์ะทำงาน
(ปี 2545 - 2548) ยกร่างแผนแม่บทพัฒนาติลาดทุนไทย ฉบับที� 2 ข้�น ซึ่้�งคณ์ะรัฐมนติรีได้มีมติิ

ที�ผ่านมาภาครัฐยังไม่เคยมีการจัดทำแผนการพัฒนาติลาดทุน รับทราบแผนแม่บทพัฒนาติลาดทุนไทย ฉบับที� 2 เม้�อวันที� 4 กรกฎีาคม
เป็็นการเฉพาะ จนในป็ี 2545 ได้มีการแติ่งติั�งคณ์ะกรรมการพิจารณ์า 2549 ห้ลังจากนั�นในเด้อนกันยายน 2549 ได้เกิดรัฐป็ระห้ารข้�น จ้งทำให้้
แผนแม่บทการพัฒนาติลาดทุนข้�น เพ้�อจัดทำแผนที�มีเน้�อห้าครอบคลุม แผนห้ยุดชื้ะงักไป็ ติ่อมานายกรัฐมนติรีได้มีคำสั�งแติ่งติั�งคณ์ะกรรมการพัฒนา
ทั�งติลาดติราสารทุน ติลาดติราสารห้นี� และติลาดติราสารอนุพันธ์ แผนึ่ ติลาดทุนไทยอีกครั�ง เม้�อวันที� 25 มีนาคม 2551 โดยมีรัฐมนติรีว่าการ
ดังกลั�าวม่เป้าหมายสำคัญในึ่การมุ�งเนึ่้นึ่การเพื่ิ�มเชิงปริมาณ์ท้ั�งขนึ่าดของ กระทรวงการคลังเป็็นป็ระธาน มีสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.)
อุปสงค์แลัะอุปท้านึ่ แลัะการพื่ัฒนึ่าโครงสร้างพื่ื�นึ่ฐานึ่ท้่�จัำเป็นึ่ให้กับ สำนักงานบริห้ารห้นี�สาธารณ์ะ และ ติลท. เป็็นกรรมการและเลขานุการ
ตลัาดทุ้นึ่ไท้ย โดยก่อนที�จะมีแผนแม่บทพัฒนาติลาดทุนไทย พบว่า ห้ลังจากที�มีการเป็ลี�ยนแป็ลงรัฐบาลอีกครั�ง นายกรัฐมนติรีได้มีคำสั�ง

ติลาดทุนไทยเป็็นติลาดที�มีขนาดเล็กและมีเพียงติลาดติราสารทุน ซึ่้�ง แติ่งติั�งคณ์ะกรรมการพัฒนาติลาดทุนไทยเม้�อวันที� 27 มกราคม 2552
ป็ระกอบด้วยบริษัทจดทะเบียนเพียง 380 บริษัท ม้ลค่าการซึ่้�อขายเฉลี�ย โดยคณ์ะกรรมการชืุ้ดนี�ได้จัดทำแผนพัฒนาติลาดทุนไทย ฉบับที� 2
ติ่อวัน 3,700 ล้านบาท แผนแม่บทพัฒนาติลาดทุนไทยมีวิสัยทัศน์ค้อ ซึ่้�งแผนดังกล่าวได้รับความเห้็นชื้อบจากคณ์ะรัฐมนติรี ติั�งแติ่วันที�
ติลาดทุนที�เก้�อห้นุนติ่อการพัฒนาเศรษฐกิจของป็ระเทศ และมีความสามารถ 10 พฤศจิกายน 2552
ในการแข่งขันระดับสากล โดยมีมาติรการ 5 ด้าน ดังนี� (1) มุ่งส้่การเป็็น แผนึ่พื่ัฒนึ่าตลัาดทุ้นึ่ไท้ย ฉบับท้่� 2 ม่เป้าหมายให้ตลัาดทุ้นึ่ไท้ย
ติลาดทุนที�มีการกำกับด้แลกิจการที�ดี (2) เพิ�มป็ริมาณ์และคุณ์ภาพของ สามารถุท้ำหนึ่้าท้่�เป็นึ่กลัไกหลัักในึ่การรวบรวม จััดสรร แลัะติดตาม
ติราสารเพ้�อการลงทุน (3) สร้างฐานผ้้ลงทุนให้้กว้างขวาง เข้มแข็ง และ ด่แลัการใช้ท้รัพื่ยากรท้างเศรษฐกิจัท้่�ม่ประสิท้ธิภาพื่ เพื่ื�อให้เกิดประโยชนึ่์
สมดุล (4) เสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันติัวกลาง และ (5) ป็รับ ส่งสุดต�อการพื่ัฒนึ่าศักยภาพื่แลัะความสามารถุในึ่การแข�งขันึ่ของประเท้ศ

โครงสร้างระบบการกำกับด้แลและการพัฒนาติลาดทุนห้ลังจากการดำเนิน ภายใติ้ 8 มาติรการห้ลัก ได้แก่ (1) ยกเลิกการผ้กขาดและยกระดับ
การติามแผนแม่บทติลาดทุนไทยเสร็จสิ�นได้ส่งผลให้้ (1) ติลาดติราสารทุน ความสามารถในการแข่งขันของ ติลท. (2) การเป็ิดเสรีและการเพิ�ม
มีม้ลค่าการซึ่้�อขายเฉลี�ยติ่อวันเพิ�มข้�นเป็็น 16,000 ล้านบาท และมีบริษัท ป็ระสิทธิภาพของสถาบันติัวกลาง (3) การป็ฏิร้ป็กฎีห้มายสำห้รับ
จดทะเบียนกว่า 500 บริษัท (2) มีการพัฒนาติลาดรองติราสารห้นี� การพัฒนาติลาดทุน (4) การป็รับป็รุงระบบภาษีสำห้รับการพัฒนาติลาดทุน
เพ้�อสนับสนุนติลาดแรก และเพิ�มป็ระสิทธิภาพของภาครัฐในการออก (5) การพัฒนาผลิติภัณ์ฑ์์ทางการเงิน (6) การจัดติั�งกองทุนการออม
ติราสารห้นี� โดยมีการออกพระราชื้บัญญัติิการบริห้ารห้นี�สาธารณ์ะ แห้่งชื้าติิ (กอชื้.) (7) การสร้างวัฒนธรรมการลงทุนผ่านการออมระยะยาว
พ.ศ. 2548 (3) มีการเพิ�มป็ระสิทธิภาพของระบบโครงสร้างพ้�นฐาน ให้้เกิดข้�นอย่างกว้างขวาง และ (8) การพัฒนาติลาดติราสารห้นี�ในป็ระเทศ

ในติลาดทุน โดยการจัดติั�งติลาดสัญญาซึ่้�อขายล่วงห้น้าในป็ี 2547 และ
(4) มีการสร้างฐานผ้้ลงทุนให้้กว้างขวางและเข้มแข็ง มีการจัดติั�งกองทุน
รวมอสังห้าริมทรัพย์สำห้รับผ้้ลงทุนทั�วไป็ข้�นครั�งแรกในป็ี 2546
แผ่นแมี่บที่พื่ัฒนาตุ้ลาดิที่้นไที่ย์ฉบับเเร้ก

2.2 จัากแผนึ่แม�บท้พื่ัฒนึ่าตลัาดทุ้นึ่ไท้ย ฉบับท้่� 2 มีีเป้าหมีาย์สิ่ำคัญในการ้มี้่งเน้นการ้เพื่ิ�มี
(ปี 2549 - 2553) ส่�แผนึ่พื่ัฒนึ่าตลัาดทุ้นึ่ไท้ย ฉบับท้่� 2 เช้ิงปร้ิมีาณที่ั�งขนาดิของอ้ปสิ่งค์และ
(ปี 2553 - 2557)
ติลาดทุนไทยยังคงมีป็ัญห้าและอุป็สรรคในการดำเนินบทบาทเพ้�อ อ้ปที่าน และการ้พื่ัฒนาโคร้งสิ่ร้้างพื่่�นฐาน
สนับสนุนการระดมทุนระยะยาว และเพ้�อเป็็นทางเล้อกในการออมและ ที่ี�จำเป็นให้กับตุ้ลาดิที่้นไที่ย์

112 60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล