Page 14 - 60 ปี สศค
P. 14
นโยบายเศรษฐกิิจ
โดยการจัดทำ ABB เน้นหลัักการมีีสิ่วนร่วมีขึ้องประช่าช่นในพ่�นที� วิเคราะห์เศรษฐกิจมีหภาคโดยสิ่วนใหญ่ขึ้องกระทรวงการคลัังจะจัดทำ
อย่างไรก็ตามี รูปธิรรมีขึ้องการจัดทำนโยบายเช่ิงพ่�นที�อาจยังไมี่เกิดขึ้้�น ในระดับประเทศเป็นหลััก โดยยังไมี่มีีการจัดเก็บขึ้้อมีูลัเช่ิงพ่�นที�รายจังหวัด
มีากนักในช่่วงที�ผ่านมีา แลัะสิ่งผลัให้ปัญหาความียากจนแลัะความีเหลั่�อมีลั�ำ ที�สิะท้อนถ้งโครงสิร้างเศรษฐกิจ
ทางเศรษฐกิจไมี่สิามีารถแก้ไขึ้ได้อย่างมีีประสิิทธิิภาพเท่าที�ควร ดังนั�น งานศ้กษานี�จ้งเป็นการริเริ�มีครั�งแรกในการรวบรวมีขึ้้อมีูลั
ทั�งนี� สิ่วนหน้�งที�ยังมีีความียากจนกระจ่กตัวอยู่ในภาคต่าง ๆ ขึ้องไทย แลัะทำการวิเคราะห์เช่ิงโครงสิร้างเศรษฐกิจเช่ิงพ่�นที�เป็นรายจังหวัดทั�ง
อาจเป็นเพราะภาครัฐขึ้าดเคร่�องมี่อในการวิเคราะห์เศรษฐกิจเช่ิงพ่�นที� ในเช่ิงปริมีาณแลัะเช่ิงค่ณภาพ โดย การหาจ่ดแข็็งแลัะจ่ดอ�อนข็องจังหวัด
แลัะขึ้าดขึ้้อมีูลัขึ้องแต่ลัะพ่�นที�อย่างครอบคลั่มี (Comprehensive Data) ในหลัากหลัายมี่ต้่ เพ่�อประโยช่น์ในการจัดทำนโยบายเศรษฐกิจเช่ิงพ่�นที�
ที�จะสิามีารถช่่วยในการออกแบบนโยบายที�แก้ไขึ้ปัญหาได้อย่างตรงจ่ด ให้ตอบโจทย์ตรงจ่ดยิ�งขึ้้�น
ขึ้องแต่ลัะพ่�นที�มีากยิ�งขึ้้�น ทั�งนี� ที�ผ่านมีาการรวบรวมีขึ้้อมีูลัเพ่�อทำการ
2. วิิธีีการวิิเคราะห์์
ขึ้้อมีูลัเศรษฐกิจที�สิะท้อนถ้งโครงสิร้างเศรษฐกิจเช่ิงพ่�นที�ขึ้องไทยเป็นรายจังหวัดนั�น เป็นสิิ�งที�กระจัดกระจายอยู่ตามีแหลั่งขึ้้อมีูลัต่าง ๆ บางสิ่วน
เป็นขึ้้อมีูลัสิำเร็จรูปที�พร้อมีจะนำมีาใช่้งานได้เลัย แต่บางสิ่วนต้องนำขึ้้อมีูลัมีาวิเคราะห์ประมีวลัผลัก่อนจ้งจะสิามีารถนำมีาใช่้งานได้ ทั�งนี� การพัฒนา
ผลังานแยกเป็น 2 สิ่วน ได้แก่
2.1 การว่เคราะห์ป้ระส่ที่ธิ่ภาพการผลั่ต้ หากเป้ร่ยบเที่่ยบกับการว่เคราะห์ป้ระส่ที่ธิ่ภาพ
การผลัิตโดยทั�วไปในวรรณกรรมีทางวิช่าการต่าง ๆ มีักใช่้การ ประสิิทธิิภาพทางด้านผลัผลัิต (Output-Oriented Measure) ซึ่้�งโดย
คำนวณที�เรียกว่าผลัิตภาพแรงงาน (Labor Productivity) เป็นหลััก ทั�วไป ผู้ศ้กษาวิเคราะห์มีักเลั่อกใช่้วิธิีใดวิธิีหน้�ง เน่�องจากจะให้ผลัลััพธิ์
เน่�องจากคำนวณได้ง่ายโดยจะใช่้ขึ้้อมีูลัเพียง GPP จังหวัดแลัะขึ้้อมีูลั ที�สิอดคลั้องไปในแนวทางเดียวกันทั�งสิองวิธิีอยู่แลั้ว อน้�ง ในการศ้กษานี�
แรงงานเท่านั�น แต่ในงานศ้กษานี�ต้องการที�จะสิร้างมีูลัค่าเพิ�มีในทาง เลั่อกใช่้วิธิีแรกซึ่้�งสิามีารถแสิดงวิธิีการคำนวณได้ ดังนี�
วิช่าการโดยใช่้เทคนิค Data Envelopment Analysis ซึ่้�งยังไมี่เคยมีีการ การพ่จารณาจากมี่มีมีองที่างด้านป้ัจจัยการผลั่ต้ (Input-Oriented
ใช่้วิเคราะห์ในกระทรวงการคลัังมีาก่อนมีาใช่้ในการคำนวณ เน่�องจาก Measure) ค่อ การพิจารณาในด้านความีสิามีารถขึ้องหน่วยผลัิตที�จะใช่้
สิามีารถใช่้ขึ้้อมีูลัทั�ง GPP จังหวัดแลัะปัจจัยการผลัิตที�มีากกว่า 1 ช่นิด
ซึ่้�งในที�นี�ค่อ แรงงานแลัะที�ดิน มีาใช่้ร่วมีในการคำนวณเพ่�อให้ผลั
การวิเคราะห์มีีความีถูกต้องมีากยิ�งขึ้้�น โดยมีีวิธิีการคำนวณ ดังนี�
2.1.1 Data Envelopment Analysis
ภายใต้บริบทขึ้อง Data Envelopment Analysis (DEA) หน่วย
การผลัิตแต่ลัะหน่วยจะถูกเรียกว่า Decision Making Unit (DMU) โดย
จะนำ DMU แต่ลัะหน่วยมีาใช่้ในการคำนวณสิร้างขึ้อบเขึ้ตขึ้องการผลัิตที�
ดีที�สิ่ด (Efficient Frontier) เพ่�อที�จะนำมีาใช่้ในการวิเคราะห์ประสิิทธิิภาพ
ทางด้านเทคนิค (Technical Efficiency) ซึ่้�งการคำนวณหาค่าคะแนน
ประสิิทธิิภาพสิามีารถพิจารณาได้ 2 วิธิีการ ค่อ
1) วิธิีการคำนวณค่าคะแนนประสิิทธิิภาพทางด้านปัจจัยการผลัิต
(Input-Oriented Measure) แลัะ 2) วิธิีการคำนวณค่าคะแนน
12 60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล
