Page 157 - 60 ปี สศค
P. 157
2. การเจรจาเปิดเสัรีการค้าบริการด้านการเงินของไทยที�ผ่านมา
นับติั�งแติ่ป็ี 2538 เป็็นติ้นมา ไทยได้มีส่วนร่วมในการเป็ิดเสรี อย่างไรก็ดี ล่าสุดอาเซึ่ียนได้ยกระดับ AFAS ไป็เป็็นความติกลง
การค้าบริการด้านการเงินในความติกลงห้ลายฉบับ ไม่ว่าจะเป็็นการเป็ิด การค้าบริการอาเซึ่ียน (ASEAN Trade in Services Agreement: ATISA)
เสรีภายใติ้กรอบการค้าเสรีอาเซึ่ียนระห้ว่างป็ระเทศสมาชื้ิกอาเซึ่ียน เพ้�อสร้างและกำห้นดกฎีเกณ์ฑ์์และกติิกาด้านการค้าบริการให้้มีความ
10 ป็ระเทศ ห้ร้อจะเป็็นความติกลงการค้าเสรีระห้ว่างอาเซึ่ียนและป็ระเทศ ชื้ัดเจนและมีรายละเอียดที�สมบ้รณ์์ข้�น โดย ATISA ได้มีการลงนามแล้ว
ค้่เจรจา รวมถ้งยังมีความติกลงการค้าเสรีทวิภาคีระห้ว่างไทยกับป็ระเทศ เม้�อวันที� 7 ติุลาคม 2563 และมีผลใชื้้บังคับเม้�อวันที� 5 เมษายน 2564
ภาคีอีกด้วย อาทิ ความติกลงการค้าเสรีอาเซึ่ียน-ญี�ป็ุ่น (ASEAN-Japan ส่วนความติกลงล่าสุดที�ไทยร่วมเป็็นภาคี ได้แก่ RCEP ซึ่้�งเป็็น
Comprehensive Economic Partnership: AJCEP) ความติกลงการค้า ความติกลงการค้าเสรีระห้ว่างอาเซึ่ียนกับ 5 ป็ระเทศค้่เจรจา ได้แก่
1
เสรีอาเซึ่ียน-เกาห้ลี (ASEAN-Korea Free Trade Agreement: AKFTA) จีน ญี�ป็ุ่น เกาห้ลีใติ้ ออสเติรเลีย และนิวซึ่ีแลนด์ ที�ได้ติ่อยอดมาจาก
ความติกลงการค้าเสรีอาเซึ่ียน-ออสเติรเลีย-นิวซึ่ีแลนด์ (ASEAN-Australia ความติกลงการค้าเสรีระห้ว่างอาเซึ่ียนกับป็ระเทศค้่เจรจาข้างติ้นที�มี
-New Zealand Free Trade Agreement: AANZFTA) ความติกลง อย้่ก่อนแล้ว โดยยกระดับมาติรฐานกฎีระเบียบทางการค้าให้้มีความเป็็นสากล
การค้าเสรีไทย-เป็ร้ (Thailand-Peru Free Trade Agreement: TPFTA) ครอบคลุมมิติิทางการค้าที�ห้ลากห้ลาย และเอ้�อป็ระโยชื้น์ทางการค้าให้้แก่
ความติกลงการค้าเสรีไทย-ชื้ิลี (Thailand-Chile Free Trade Agreement: ป็ระเทศค้่เจรจา ในส่วนของบริการด้านการเงิน ได้มีการเพิ�มกฎีเกณ์ฑ์์
TCFTA) การเป็ิดเสรี อาทิ กฎีเกณ์ฑ์์เพ้�อรองรับบริการด้านการเงินร้ป็แบบให้ม่
ความติกลงที�ถ้อว่าเป็็นกรอบการเจรจาห้ลักของการเป็ิดเสรีการค้า กฎีเกณ์ฑ์์เกี�ยวกับองค์กรกำกับด้แลตินเอง เป็็นติ้น อีกทั�งได้เพิ�มระดับ
บริการด้านการเงินของไทยก็ค้อ การเป็ิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน การเป็ิดเสรีให้้ส้งกว่าระดับที�ผ้กพันไว้ภายใติ้ GATS ด้วย ซึ่้�งไทยได้ย้�น
ในกลุ่มอาเซึ่ียน นั�นค้อ การเจรจาภายใติ้กรอบ AFAS ซึ่้�งจัดทำข้�นเพ้�อ ผ้กพันการเป็ิดติลาดสาขาย่อยการค้าบริการด้านการเงินภายใติ้ RCEP
กำห้นดกฎีกติิกาการป็ระกอบธุรกิจบริการ ส่งเสริมความร่วมม้อด้าน ในระดับใกล้เคียงกับที�ไทยผ้กพันไว้ภายใติ้ AFAS รอบที� 4
การค้าบริการในกลุ่มอาเซึ่ียน และมุ่งเป็ิดเสรีด้านการค้าบริการระห้ว่าง
ป็ระเทศสมาชื้ิกอาเซึ่ียนให้้มากกว่าระดับที�มีการเป็ิดติลาดภายใติ้ GATS
(GATS Plus) โดยมีการเจรจาเป็็นรอบ รอบละ 2 - 3 ป็ี และในแติ่ละรอบ
กำห้นดให้้ป็ระเทศสมาชื้ิกจะติ้องย้�นข้อเสนอผ้กพันการเข้าส้่ติลาด
มากข้�นบนห้ลักการของการเป็ิดเสรีแบบค่อยเป็็นค่อยไป็และก้าวห้น้า
(Progressive Liberalization) ติามความพร้อมของแติ่ละป็ระเทศสมาชื้ิก
ในขณ์ะที�แติ่ละป็ระเทศยังคงไว้ซึ่้�งสิทธิในการกำห้นดกฎีระเบียบภายใน
ป็ระเทศ เพ้�อกำกับด้แลสาขาการค้าบริการในป็ระเทศของติน เชื้่น สิทธิ
ในการกำกับด้แลเสถียรภาพของระบบการเงินและระบบการจ่ายเงินและ
ชื้ำระราคา และการกำห้นดมาติรการเงินทุนเคล้�อนย้ายเข้าออกห้ร้อ
มาติรการดุลการชื้ำระเงิน (Balance of Payments Safeguard) เป็็นติ้น
ที�ผ่านมาอาเซึ่ียนได้บรรลุข้อติกลงเป็ิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
ภายใติ้ AFAS มาแล้ว 8 รอบ ติั�งแติ่ชื้่วงป็ี 2539 - 2561 และป็ัจจุบัน
อย้่ระห้ว่างการเจรจาเป็ิดเสรีในรอบที� 9 ทั�งนี� ระดับการผ้กพันในแติ่ละ
รอบการเจรจาของ AFAS ได้ถ้กห้ยิบยกเป็็นฐานอ้างอิง (Benchmark)
ในการเจรจาระห้ว่างป็ระเทศสมาชื้ิกอาเซึ่ียนและป็ระเทศค้่เจรจาอ้�นด้วย
1 เดิมมี 6 ป็ระเทศค้่เจรจา แติ่ติ่อมาภายห้ลังอินเดียได้ถอนติัวไป็แล้วในชื้่วงก่อนการลงนาม
60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 155
