Page 155 - 60 ปี สศค
P. 155
ด้านี้การเงินี้ ได้แก่ ธนี้าคารแห่งประเทศไทย สำนี้ักงานี้คณ์ะกรรมการกำกับ
เปิดิเสิ่รีกัารเงิน: จากั WTO สิู่่โลักัไร�พิรมิแดิน
หลัักทรัพื่ย์แลัะตลัาดหลัักทรัพื่ย์ แลัะสำนี้ักงานี้คณ์ะกรรมการกำกับแลัะ
ส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันี้ภัย รวมทั�งต้องร่้เท่าทันี้การเปลั้�ยนี้แปลัง
ด้านี้การเงินี้แลัะพื่ัฒนี้าการของภาคการค้าการลังทุนี้อ่�นี้ ๆ ท้�เก้�ยวข้อง
เพื่่�อทำให้ไทยได้รับประโยชินี้์ส่งสุดจากการเปิดเสร้การค้าบริการด้านี้
การเงินี้ด้วยเชิ่นี้กันี้
1. หลัักการในการเปิดเสัรีการค้าบริการด้านการเงินภายใตั้กรอบการเจรจาขององค์การการค้าโลัก
การเปิดเสร่การค้าบริการด้านึ่การเงินึ่ (Financial Services ปฏิบัติเย่�ยงคนึ่ชาติ (National Treatment: NT) กลั�าวคือ การไม�เลัือก
Liberalization) เริ�มติ้นเม้�อไทยได้เข้าร่วมเป็็นสมาชื้ิกขององค์การการค้า ปฏิบัติระหว�างบริการหรือผ่้ให้บริการท้่�เป็นึ่คนึ่ในึ่ชาติกับต�างชาติ แลัะ
โลก (World Trade Organization: WTO) ในป็ี 2538 ภายใติ้ความติกลง (2) การลัด/ยกเลัิกข้อจัำกัดด้านึ่การเข้าส่�ตลัาด (Market Access: MA)
ทั�วไป็ว่าด้วยการค้าบริการ (General Agreement on Trade in Services: อาทิ การจำกัดจำนวนผ้้ให้้บริการ การจำกัดม้ลค่าธุรกรรมที�ให้้บริการได้
GATS) ติ่อมาเม้�อวันที� 15 ธันวาคม 2538 รัฐมนติรีเศรษฐกิจอาเซึ่ียน การจำกัดจำนวนจุดให้้บริการ การจำกัดจำนวนบุคลากรที�ผ้้ให้้บริการ
ได้ลงนามในกรอบความติกลงว่าด้วยการค้าบริการของอาเซึ่ียน (ASEAN จะว่าจ้างได้ การจำกัดป็ระเภทนิติิบุคคลของผ้้ให้้บริการ และการจำกัด
Framework Agreement on Services: AFAS) ซึ่้�งเป็็นการเป็ิดเสรีการค้า สัดส่วนทุนติ่างชื้าติิ เป็็นติ้น โดยนำห้ลักการในการเป็ิดเสรีการค้าบริการ
บริการในระดับที�ส้งกว่าที�สมาชื้ิกได้ผ้กพันไว้ใน GATS โดยมีเป็้าห้มายให้้ ของ GATS มาใชื้้เป็็นติ้นแบบในการจัดทำความติกลง ป็ระกอบด้วย
อาเซึ่ียนสามารถเคล้�อนย้ายบริการได้อย่างเสรี (Free Flow of Services) 1. การเป็ิดเสรีอย่างค่อยเป็็นค่อยไป็ แบบก้าวห้น้าเป็็นลำดับ
กล่าวได้ว่า การเป็ิดเสรีการค้าบริการด้านการเงินของไทยนั�นมีวิวัฒนาการ (Progressive Liberalization)
มาโดยติลอด มีกรอบการเจรจาที�กว้างขวางครอบคลุมป็ระเด็นเศรษฐกิจ 2. การไม่เล้อกป็ฏิบัติิ (Non-discrimination) ได้แก่ การป็ฏิบัติิ
ในห้ลายมิติิ มีป็ระเด็นการเจรจาให้ม่ ๆ ติามวิวัฒนาการของเศรษฐกิจ เยี�ยงคนชื้าติิ (National Treatment) และการป็ฏิบัติิเยี�ยงชื้าติิที�ได้รับ
โลก และในป็ัจจุบันไทยมีความติกลงที�มีมาติรฐานการเจรจาที�ส้งและ ความอนุเคราะห้์ยิ�ง (Most-Favored Nation Treatment) ค้อ การป็ฏิบัติิ
เข้มข้นข้�นมากกว่าในอดีติ เชื้่น ความติกลงหุ้้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับ ติ่อทุกป็ระเทศสมาชื้ิกอย่างเท่าเทียมกัน โดยป็ราศจากเง้�อนไขห้ร้อ
ภ้มิภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP) ป็ฏิบัติิเป็็นพิเศษแก่ป็ระเทศใดป็ระเทศห้น้�ง
เป็็นติ้น อีกทั�งอย้่ระห้ว่างการพิจารณ์าริเริ�มการเจรจาเข้าร่วมความติกลง 3. ความโป็ร่งใส (Transparency)
ที�ครอบคลุมและก้าวห้น้าสำห้รับหุ้้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพ้�นแป็ซึ่ิฟื้ิก 4. การเป็ิดติลาดอย่างมีเง้�อนไข (Conditional Market Access)
(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific โดยสมาชื้ิกสามารถกำห้นดเง้�อนไขการผ้กพันการค้าบริการได้ในติาราง
Partnership: CPTPP) อันจะชื้่วยยกระดับการค้าบริการด้านการเงิน ข้อผ้กพัน
ของไทยไป็ส้่มาติรฐานในระดับที�ส้งข้�นไป็ 5. การคงสิทธิในการกำห้นดกฎีระเบียบภายในป็ระเทศ (Right to
การเป็ิดเสรีการค้าบริการด้านการเงินภายใติ้ความติกลงการค้า Regulate) โดยป็ระเทศสมาชื้ิกมีสิทธิในการกำห้นดกฎีระเบียบภายใน
เสรี (Free Trade Agreement: FTA) ติ่าง ๆ ทั�งในระดับทวิภาคี ระดับ ป็ระเทศ เพ้�อกำกับด้แลสาขาการค้าบริการในป็ระเทศของติน เชื้่น สิทธิ
ภ้มิภาค และระดับพหุ้ภาคี ล้วนแล้วแติ่ ม่เป้าหมายในึ่การลัดหรือยกเลัิก ในการกำกับด้แลเสถียรภาพของระบบการเงิน เป็็นติ้น
ข้อจัำกัดท้่�สำคัญ 2 ลัักษณ์ะ ได้แก� (1) การลัด/ยกเลัิกข้อจัำกัดด้านึ่การ
60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 153
