Page 35 - 60 ปี สศค

จากการศ้กษามีาตรการแก้ไขึ้ปัญหา COVID-19 ที�รวบรวมีโดย ข็องป้ระเที่ศึเป้็นสำคัญ สิำหรับประเทศไทยยังมีีประช่าช่นแลัะผู้ประกอบการ
กองท่นการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แลัะธินาคารแห่งประเทศไทย อยู่เป็นจำนวนมีากที�ยังไมี่อยู่ในระบบภาษี หร่อระบบการจ้างงานที�มีี
19
พบว่า สหรัฐอเมีร่กา ส่งคโป้ร์ ฮ่�องกง เยอรมีน่ แลัะญ่�ป้่�น ได้ดำเน่น การขึ้้�นทะเบียนอย่างถูกต้อง โดยในปี 2562 มีีจำนวนประช่าช่นที�อยู่ใน
มีาต้รการที่างการคลัังเพื�อชั�วยเหลัือผู้ได้รับผลักระที่บจาก COVID-19 ระบบภาษีเงินได้บ่คคลัธิรรมีดาเพียงจำนวน 11.3 ลั้านคน หร่อคิดเป็น
โดยใชั้ฐานข็้อมีูลัจากระบบภาษ่แลัะระบบสวัสด่การสังคมีที่่�มี่ข็้อมีูลั สิัดสิ่วนเพียงร้อยลัะ 17 ขึ้องประช่ากรทั�งประเทศแลัะมีีจำนวนผู้ประกอบการ
ป้ระชัากรอย�างครบถ้วนแลัะสมีบูรณ์ ดังนั�น มีาตรการช่่วยเหลั่อแลัะ ประเภทนิติบ่คคลัที�อยู่ในระบบภาษีเงินได้นิติบ่คคลั จำนวน 5.25 แสินราย
เยียวยาจ้งสิามีารถดำเนินการผ่านระบบการจ้างงานได้ทันที อาทิ จากจำนวนผู้ประกอบการที�จดทะเบียนนิติบ่คคลักับกรมีพัฒนาธิ่รกิจการค้า
การสินับสิน่นวงเงินช่่วยเหลั่อสิำหรับค่าจ้างให้แก่นายจ้าง การให้เงิน จำนวน 7.46 แสินราย จึงอาจมี่ข็้อจำกัดในเรื�องข็องฐานข็้อมีูลัซื้ึ�งส�งผลัให้
อ่ดหน่นลัูกจ้าง ผู้ประกอบอาช่ีพอิสิระ ผ่านสิมีาคมีหร่อสิถานประกอบการ ยังไมี�สามีารถชั�วยเหลัือแลัะเย่ยวยาป้ระชัาชันผ�านระบบการจ้างงาน
ที�ลัูกจ้างสิังกัด เช่่น สิมีาคมีแท็กซึ่ี� เป็นต้น นอกจากนี� ต่างประเทศยังได้ (อ่ดหน่นค�าจ้างแรงงานผ�านผู้ป้ระกอบการ) หรือการบรรเที่าผลักระที่บ
เน้นการช่่วยเหลั่อวงเงินโดยตรงให้แก่ผู้ประกอบการวิสิาหกิจขึ้นาดกลัาง ให้แก�ผู้ป้ระกอบการว่สาหก่จข็นาดกลัางแลัะข็นาดย�อมี (SMEs) ได้โดยต้รง
แลัะขึ้นาดย่อมี (SMEs) เป็นจำนวนมีาก ประกอบกับการดำเนินมีาตรการ ดังเชั�นต้�างป้ระเที่ศึ ดังนั�น เพ่�อให้ประช่าช่นได้รับความีช่่วยเหลั่อจาก
ทางภาษี เช่่น ลัดภาษีรายได้ให้แก่ผู้ที�มีีรายได้ประจำ การเลั่�อนระยะเวลัา ภาครัฐอย่างทั�วถ้งแลัะทันต่อสิถานการณ์ การดำเนินมีาตรการทางด้าน
การช่ำระภาษี เป็นต้น ขึ้ณะที�ประเทศที�กำลัังพัฒนา เช่่น อินโดนีเซึ่ีย การคลัังขึ้องประเทศไทยที�ผ่านมีาจ้งต้องอาศัยการลังทะเบียนแลัะย่นยัน
ได้เน้นมีาตรการที�ช่่วยเหลั่อผู้ที�มีีรายได้น้อยเป็นหลััก ผ่านการให้เงิน ตัวตนเพ่�อเขึ้้าร่วมีโครงการต่าง ๆ
อ่ดหน่นโดยตรง การสินับสิน่นคูปองอาหาร การลัดค่าน�ำแลัะค่าไฟ แลัะ นอกจากน่� หากเป้ร่ยบเที่่ยบการดำเน่นมีาต้รการชั�วยเหลัือแลัะ

งดเก็บภาษีแรงงานที�มีีรายได้ไมี่เกิน 4 แสินบาทต่อปี เป็นต้น เย่ยวยาข็องป้ระเที่ศึไที่ยกับต้�างป้ระเที่ศึ พบว�า ป้ระเที่ศึไที่ยใชั้งบป้ระมีาณ
หากเปรียบเทียบกับการดำเนินมีาตรการช่่วยเหลั่อแลัะเยียวยาขึ้อง สำหรับมีาต้รการชั�วยเหลัือแลัะเย่ยวยาผู้ได้รับผลักระที่บเมีื�อค่ดเป้็น
ต่างประเทศกับขึ้องประเทศไทยจะพบว่า รูปแบบขึ้องการดำเนินมีาตรการ สัดส�วนต้�อ GDP ต้�ำกว�าป้ระเที่ศึอ่นโดน่เซื้่ย สหรัฐอเมีร่กา แลัะส่งคโป้ร์
ช่่วยเหลั่อแลัะเยียวยาประช่าช่นแลัะผู้ประกอบการ จำเป้็นต้้องพ่จารณา แต้�สูงกว�าฮ่�องกง เยอรมีน่ แลัะญ่�ป้่�น (ตารางที� 1 แลัะภาพที� 3)
บร่บที่แลัะโครงสร้างเศึรษฐก่จ ระบบการเง่นการคลััง แลัะระบบภาษ่อากร
ตารางที่่� 1 เป็ร่ยบเที่่ยบมุ่าตรการช่�วยเหลุ่่อแลุ่ะเย่ยวยาของป็ระเที่ศไที่ยกับต�างป็ระเที่ศ

Japan
Hong Kong
Indonesia
Thailand
USA
Germany
ป็ระเที่ศ (Million Baht) (Million US Dollar) (Million US Dollar) (Million EURO) Singapore (Million US Dollar) (Million US Dollar)
มุ่าตรการช่�วยเหลุ่่อ
แลุ่ะเย่ยวยา ป็ี 2563 385,843.28 8,520.00 9,153.00 50,000.00 - 2,000,000.00 120,000.00
GDP ป็ี 2563 16,409,700.00 108,200.00 341,000.00 3,320,000.00 - 20,930,000.00 50,820,000.00
สัดส�วนื่มุ่าตรการ
ช่�วยเหลุ่่อแลุ่ะ 2.35% 7.87% 2.68% 1.51% 7.80% 9.56% 0.24%
เย่ยวยาต�อ GDP
ตัวอย�างมุ่าตรการ 1. มุ่าตรการเลุ่่�อนื่ 1. เลุ่่�อนื่การเก็บภาษ่ 1. ลุ่ดค�าเช่�า 1. การจ�ายเงินื่อ่ดหนื่่นื่ 1. ช่ดเช่ยค�าจ้าง 1. การผู้�อนื่ป็รนื่การ 1. มุ่าตรการเลุ่่�อนื่
ลุ่ดผู้ลุ่กระที่บของ ช่ำระภาษ่ เพิ่มุ่เพดานื่การค่นื่ อสังหาริมุ่ที่รัพย์ โดยตรงให้แก� SMEs แรงงานื่ให้กับธิ่รกิจ ช่ำาระค�างวดผู้�อนื่บ้านื่ ช่ำาระภาษ่
COVID-19 อ่�นื่ ๆ 2. มุ่าตรการสินื่เช่่�อ เงินื่ภาษ่ ของภาครัฐให้แก� รายเลุ่็ก 80% ของค�าจ้าง 2. การป็ระกันื่ Paid 2. จ�ายเงินื่อ่ดหนื่่นื่
3. ดอกเบ่�ยต�ำ 2. งดภาษ่เงินื่ได้ให้แก� ผูู้้ป็ระกอบการ 2. จ�าย Social 2. เว้นื่ค�าธิรรมุ่เนื่ียมุ่ Sick Leave โดยตรงให้แก�
จ้างงานื่เพิ�มุ่กว�า แรงงานื่เป็็นื่ระยะเวลุ่า 2. สนื่ับสนื่่นื่ Security การเช่�าร้านื่ค้าแลุ่ะ 3. ขยาย Unemploy- SMEs
200,000 อัตรา 6 เด่อนื่ การจ�ายค�าจ้าง Contributions ร้านื่อาหารในื่พ่�นื่ที่่� ment Insurance 3. ค่นื่เงินื่อาหาร
3. ให้เงินื่สมุ่ที่บ ให้แก�ภาคเอกช่นื่ เต็มุ่จำานื่วนื่ให้แก� ของภาครัฐ ค่นื่ภาษ่ กลุ่างวันื่ให้
ค�าดอกเบ่�ยบ้านื่ 50% ของค�าแรง พนื่ักงานื่ สิ่งป็ลุู่กสร้างแลุ่ะที่่�ดินื่ ผูู้้ป็กครอง
แลุ่ะเงินื่ดาวนื่์กับ 3. เลุ่่�อนื่การจ�าย สำาหรับธิ่รกิจที่่�ได้รับ
ผูู้้มุ่่รายได้นื่้อย ดอกเบ่�ยสำาหรับการ ผู้ลุ่กระที่บหนื่ัก
กู้ย่มุ่เพ่�อการศ้กษา
ที่่�มุ่า: กองที่่นื่การเงินื่ระหว�างป็ระเที่ศ (IMF) ธินื่าคารโลุ่ก (World Bank) ธินื่าคารแห�งป็ระเที่ศไที่ย แลุ่ะสำานื่ักงานื่เศรษฐกิจการคลุ่ัง
19 ขึ้้อมีูลั: กองวิช่าการแผนภาษี กลั่่มีประมีาณการภาษี กรมีสิรรพากร

60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล 33