Page 22 - 60 ปี สศค
P. 22
นโยบายเศรษฐกิิจ
1. ควิามเป็็นมา
ป้ัญหาความียากจนแลัะความีเหลัื�อมีลั�ำอยู�กับป้ระเที่ศึไที่ยมีาเป้็น แลัะครอบคลั่มีกลั่�มีผู้ได้รับป้ระโยชัน์จำนวนมีาก หรือเร่ยกว�า “นโยบาย
ระยะเวลัานาน ดังจะเห็นจากตัวช่ี�วัดความียากจนแลัะความีเหลั่�อมีลั�ำ การจัดสรรสวัสด่การแบบถ้วนหน้า (Universal Policy)”
ต่าง ๆ เช่่น สิัดสิ่วนรายได้ประช่ากร (Quintile by Income) จำนวน รัฐบาลัได้เร่�มีดำเน่นโครงการฯ มีาต้ั�งแต้�ป้ี 2559 ซื้ึ�งถือเป้็นจ่ดเร่�มีต้้น
คนจน (Poverty Headcount) สิัดสิ่วนคนจน (Poverty Incidence) ที่่�สำคัญข็องการป้ฏิ่รูป้การดำเน่นนโยบายการจัดสรรสวัสด่การข็อง
ช่่องว่างความียากจน (Poverty Gap Ratio) สิัมีประสิิทธิิ�ความีไมี่เสิมีอภาค ป้ระเที่ศึไที่ย เน่�องจากสิามีารถระบ่ตัวตนขึ้องผู้มีีรายได้น้อยได้อย่าง
(Gini Coefficient) เป็นต้น หร่อจะเห็นได้จาก ในชั�วงที่่�ผ�านมีาภาครัฐใชั้ แท้จริง ผ่านการบูรณาการขึ้้อมีูลัขึ้้ามีหน่วยงาน แลัะสิามีารถใช่้เป็น
งบป้ระมีาณจำนวนมีากเพื�อแก้ไข็ป้ัญหาความียากจน ลัดความีเหลัื�อมีลั�ำ ฐานขึ้้อมีูลัสิำหรับการจัดสิรรสิวัสิดิการต่าง ๆ ขึ้องหน่วยงานภาครัฐให้กับ
โดยจัดสิรรสิวัสิดิการสิังคมี ตลัอดช่่วงช่ีวิตตั�งแต่เกิดจนตาย ไมี่ว่าจะเป็น ผู้มีีรายได้น้อยที�สิมีควรจะได้รับประโยช่น์จากรัฐอย่างแท้จริง (Truly
สิวัสิดิการสิำหรับเด็กแลัะครอบครัว สิวัสิดิการด้านการศ้กษา สิวัสิดิการ Deserving) หร่อเรียกว่า “นโยบายการจัดสรรสวัสด่การแบบกำหนด
ด้านสิ่ขึ้ภาพ สิวัสิดิการคนพิการ สิวัสิดิการผู้ด้อยโอกาสิ แลัะสิวัสิดิการ กลั่�มีเป้้าหมีาย (Targeted Policy)”
ผู้สิูงอาย่ อย่างไรก็ดี การกำหนดนโยบายในการแก้ไขึ้ปัญหาความี ดังนั�น โครงการลังที่ะเบ่ยนสวัสด่การแห�งรัฐถือเป้็นจ่ดเร่�มีต้้นที่่�
ยากจนแลัะสินับสิน่นสิวัสิดิการสิังคมีต่าง ๆ ยังคงมีีขึ้้อจำกัดแลัะอาจไมี่ สำคัญข็องการป้ฏิ่รูป้การดำเน่นนโยบายการจัดสรรสวัสด่การข็องไที่ย
ตรงกลั่่มีเป้าหมีาย เน่�องจากขึ้้อมีูลัที�จำเป็นสิำหรับการกำหนดนโยบาย แลัะเป้็นฐานข็้อมีูลัสำหรับการจัดสรรสวัสด่การต้�าง ๆ ข็องภาครัฐให้กับ
สิวัสิดิการกระจัดกระจายอยู่หลัายแห่ง แลัะขึ้าดขึ้้อมีูลัผู้มีีรายได้น้อยเป็น ผู้มี่รายได้น้อยที่่�สมีควรจะได้รับป้ระโยชัน์จากรัฐอย�างแที่้จร่ง (Truly
รายบ่คคลัหร่อครอบครัวที�มีีการตรวจสิอบแลัะบูรณาการขึ้้ามีหน่วยงาน Deserving)
อีกทั�ง รูป้แบบข็องกลัไกในการให้ความีชั�วยเหลัือมีักไมี�เฉพาะเจาะจง
โครงการลงที่ะเบ่ยน
สิ่วิัสิ่ดิการแห์่งรัฐถื้อเป็็น
จ้ดเริ�มต้นที่่�สิ่ำคัญขึ้อง
การป็ฏิิร่ป็การดำเนินนโยบาย
การจัดสิ่รรสิ่วิัสิ่ดิการขึ้องไที่ย
และเป็็นฐานขึ้้อม่ลสิ่ำห์รับ
การจัดสิ่รรสิ่วิัสิ่ดิการต่าง ๆ
ขึ้องภาครัฐให์้กับผ่้ม่รายได้น้อย
ที่่�สิ่มควิรจะได้รับป็ระโยชี้น์
จากรัฐอย่างแที่้จริง
ภาพที่่� 1 ผูู้้ถู่อบัตรสวัสดิการแห�งรัฐ
20 60 ปี วิวัฒน์การเงินการคลังไทย สู่ก้าวต่อไปเพื่อเศรษฐกิจสมดุล
